供热管理现状的五大问题分析

传统供热体制下，大部分是福利供暖，热用户只是象征性地支付一小部分热费。但各单位分散式小锅炉供热方式浪费资源、效率低、污染环境，已不能满足“节能减排”时代的发展要求。本着“节能环保”的工作原则，逐步取缔分散的小锅炉，积极推广集中供热。这样，热用户被推向市场，供热单位承担供热任务。

明确管理和责任的范围

供用热双方在签订供用热协议时，一般会明确双方的产权分界点(大部分以进入楼梯的阀门井为界)和管理范围。但在实际运行过程中，只要有部分用户达不到供热标准，就会将责任推给供热单位，比如散热器过时、数量少、管道不良甚至堵管，甚至将责任推给开发商，造成不必要的麻烦和纠纷。

大力宣传影响供暖的因素。

室内温度是否达标，很大程度上取决于供热机组的供热质量，也与热用户自身的诸多因素有很大关系。如散热器的散热效果、散热器的数量是否与采暖面积相匹配、热力系统是否合理、围护结构和密封状况是否良好、管道系统是否清洗、室内管道是否更换、水是否私放、管道换热器是否安装等。

用户很难意识到上述所有问题，也很难全部处理。因此，室内温度标准既要限制热量供应，也要限制热量需求。只有当供热单位的供热质量达到标准，热用户的热力设施达到标准，再用温度标准来衡量，才会有更广泛的现实意义。影响热用户供热的因素总结如下:

(1)建筑物的平面形状和朝向、围护结构的保温性能、外门窗的隔热和密封情况等。会造成供暖效果的巨大差异，甚至造成部分地区的室内温度达不到标准。与传统建筑相比，节能建筑的面积热耗指标大幅降低，平均相差约20 W/m2。由此可见，建筑条件对供暖效果会有较大的影响。

(2)热用户的不同采暖形式对采暖效果影响较大。低温地板辐射采暖(以下简称“地暖”)越来越被用户认可。如果地暖用户占很大比例，一些传统暖气片用户混居在负荷区，但不具备单独建站的条件，只能使用一套系统进行供暖。这样，当地暖用户满足室温要求时，传统暖气片用户往往供暖效果不理想甚至达不到标准。

(3)对于散热器用户来说，使用的散热器形式、冷却效果、使用寿命参差不齐，原有散热器数量与采暖面积不匹配，也是造成采暖效果不理想甚至不达标的重要因素。

(4)管道泄漏。管道腐蚀或不可预见的原因导致漏水，如果不能及时发现并修复，且失水大于冷凝水，则需要补充自来水并维持系统压力，使温度难以升高，必然会影响加热效果，造成大量浪费；

(5)个别用户安装热交换器，或从系统管道打开水，会使回水温度过低。当失水较大时，还会造成系统高点热用户不利循环，甚至无水不能循环，直接影响供热效果。

审核新热点用户，确保服务质量。

为了有效维护用户和消费者双方的利益，让热用户享受到优质的供热服务，新热用户必须积极配合，提供相关信息，使室内系统满足入网要求，以便供热单位根据热用户的实际用热量和管网的供热能力确定是否能入网。如果满足入网条件，也方便合理布置管道，保证供暖效果。

热力系统各部门纳入热力专项管理。

虽然供热协议明确规定了双方的产权分界点和管理范围。但是，供热不同于供水、供电、供气的根本点在于，供用热双方的热力系统是不可分割的全循环系统。供热机组区域管网按热负荷分布设计，但用户热耗、设施使用寿命、管径等形式不均衡，进一步加大了热力系统的不平衡，对供用双方造成较大的负面影响。因此，建议供热单位在用户申请开户前对用户的位置和热力设施进行综合评估，符合要求的方可入网；否则，建议进行整改。这样，热力系统涉及的设计、管理、使用等各方都纳入了一体化管理。供热单位除进行区域管网规划设计外，对新建建筑、供热设施的设计还应当提出管网要求，并给予技术支持。这样整个供热系统才能成为一个经济、合理、完整的整体。